活跃在基层的女性社会组织是各级妇联组织不断延伸妇联工作手臂，服务妇女儿童事业发展的的重要力量，是各级党委政府密切联系和服务群众的重要桥梁和纽带，是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。近年来在提升妇女素质、服务家庭文明建设、保障妇女权益、参与社会管理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。中办印发的《全国妇联改革方案》中强调加强对女性社会组织的联系引导，培育扶持专业类、公益类、服务类女性社会组织，加强政治引领、示范带动和联系服务。合肥市妇联在“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动中，从精准对接妇女群众所需着手，对女性社会组织进行专题调研。

　　一、基本情况

　　目前，全市社会组织发展迅速，全市社会组织总数达到4404个，较2012年底的3567个，增长了近20%。其中以各级妇联为主管单位的21个。全市在街道社区备案的社会组织高达4166个。以庐阳区、包河区等地女性社会组织为例。

　　女性社会组织在种类和服务领域上呈现多元化发展态势，组织类型较多，包括行业协会类、公益慈善类、社会服务类、文体活动类、法律维权类、联络联谊类、教育研究类、技能培训类等。其中以兴趣爱好为结合点的文体活动类女性和公益慈善类数量较多。少数女性社会组织是在民政部门注册、自愿接受妇联业务指导、具有一定规模以外，大多数仅在街道社区备案，根据妇女群体的不同需求、兴趣爱好建立的小规模、区域化、半松散型的组织，对成员的约束性不强，主要以满足成员的需求、提高组织影响力等柔性因素吸引女性参与。

　　二、女性社会组织作用发挥

　　(一)发挥思想政治引领作用，引领妇女群众听党话跟党走。政治性是各级党委政府的法定职责。各类女性社会组织紧紧围绕党政所急、群众所需，结合社会组织的特长特点，积极开展新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神的宣传宣讲展示活动，广泛开展了“巾帼传习走基层”、“巾帼心向党 讴歌新时代”歌咏赛、“巾帼绽放新时代 文明花开别样红”巡演等，发挥自媒体优势，制作展播宣讲视频39个，“欢乐颂党恩”视频点赞数高达28万人次，较好推动党的政治理论“飞入寻常百姓家”。长丰马郢计划组织者在活动中，将党的乡村振兴、脱贫攻坚等重大战略部署进行宣传贯彻，走出一条社会组织助力乡村发展的新路。

　　(二)契合社会所需，为家庭提供精准服务。坚持把发展女性社会组织作为服务妇女群众、拓展维权维稳、促进家庭文明的主要载体，利用各方面资源，延伸妇联工作手臂、拓展服务空间，实现工作方式的创新。合肥市家庭教育研究会、市婚姻家庭咨询师协会、女律师协会、文体协会等公益服务机构，不断吸纳专业力量，培育志愿骨干，据此组建延伸不同专业类别的巾帼志愿者团队，同时派生出女性素质大讲堂、爱家讲堂、家教名家谈、幸福家案例坊等系列公益服务品牌，推动形成以妇联为核心，社会组织多样化发展的优势互补、相互联动的新的社会化工作格局。

　　(三)围绕中心工作，推动社会和谐发展。一些女性社会组织注重弘扬公益志愿精神，积极开展各种形式的互助、帮困、捐赠、助学等社会公益活动，促进社会公益事业发展。在市妇联的倡议下，大力开展“巾帼建功新时代 志愿服务暖人心”巾帼志愿服务主题活动，深度参与新时代文明实践中心建设，通过开展“巾帼脱贫大篷车”、“巾帼圆梦助学行动”、“妇儿天使”爱心联盟、“暖冬行动”、“双百”行动(百场巾帼志愿宣讲、百场巾帼志愿服务)、“邻里守望、姐妹互助”等活动，在脱贫帮扶、扶困救弱、美化人居环境、维护社会稳定等多个领域进行实践服务。

　　(四)发挥妇女独特作用，有效促进妇女发展。习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时强调，妇联组织要发挥妇女“两个独特作用”。女性社会组织的出现，使越来越多的女性在家庭领域的努力方向更加明确，在社会服务的空间更加广阔。合肥家庭教育研究会开展“金色火种”工程，在11个社区设立家庭教育社区指导站点，引导妇女群众带动家庭成员，构建以爱国爱家的家国情怀、相亲相爱的家庭关系、向上向善的家庭美德、共建共享的家庭追求为目标的新时代家庭。“妈妈的力量”悦读会、“宝贝读书”、“家庭教育名家谈”等由社会组织承办实施的活动，在弘扬新时代家风文明，传播科学家教理念，宣传社会主义核心价值观上发挥着积极作用。合肥“蓝天救援队”队长苏琴，在一次次的救援知识宣传、开展救援服务活动中，不断坚定服务社会的信念。

　　三、当前存在的主要问题

　　一是注册登记门槛设置灵活性不够。目前对社会组织实行登记管理部门和业务主管单位双重负责，且需一定的注册资金，这样使一批无主管部门的、具有“合理性”的女性社会组织无法登记注册取得“合法性”，影响力女性社会组织的设立和作用发挥。二是政府扶持培育机制不够完备。各地都较为重视社会组织的孵化培育，但对女性社会组织发展不足，未成立专门的女性社会组织发展中心，由社会组织承接运行项目制度不够健全，举措不够有效。三是整体组织化程度偏低。以组织者参与者的兴趣为纽带的成立的一些志愿服务、健身、唱歌等为主体的社会组织，缺少远期发展目标。四是自身能力建设需要加强。成员大都以离退休人员为主，受组织架构、资质条件等限制，无法参与到政府的公共服务项目招标购买。

　　四、关于促进合肥市女性社会组织发展的建议

　　(一)放宽准入门槛。中办印发的《全国妇联改革方案》中强调加强对女性社会组织的联系引导，培育扶持专业类、公益类、服务类女性社会组织，加强政治引领、示范带动和联系服务。目前，市级和区级社会组织登记都需要一定的资金，我市最低登记注册资金为3万元，考虑到公益性社会组织不能营利或营利微薄的现实，适当降低注册门槛，提升社会组织注册积极性。努力促使女性社会组织信息互联，实现民政、妇联女性社会组织登记备案信息的共建共享。建立完善的女性社会组织基本数据库，动态了解和掌握女性社会组织的人员构成、会员分布、工作活动开展等情况。

　　(二)建立服务女性社会组织的机构。借鉴外地经验，北京、上海、天津、杭州、武汉等市先后成立女性社会组织发展中心或者服务中心，在市、县两级成立女性社会组织发展服务中心，为女性社会组织提供必要的办公场所、基本设备，提供初期孵化、注册、政策发布、专业指导、能力培训、资源对接等一条龙服务。建立“女性社会组织孵化专项资金”加大对公益服务类女性社会组织规范管理、项目运作实施等方面进行资金扶助。

　　(三)强化政府项目扶持。不断健全基层政府向社会力量购买服务的机制，定期向社会发布政府转移公共服务项目，把有关妇女儿童及家庭的服务项目纳入政府购买服务目录，为社会组织参与社会管理搭建平台。对孵化期和成长初期的社会组织，提供专项政府购买服务扶持项目，帮助其实现“造血功能”。积极指导社会组织进行项目创意策划，鼓励社会组织积极参与社会公益项目和活动，不断提升女性社会组织运作和社会生存能力。

　　(四)培育专业工作队伍。推动把女性社会人才纳入各地党政培养计划，注重对领军人才和妇女儿童专业社工人才的培养，建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励、保障长效机制，提高女性社会组织成员的社会化工作专业素养。注重将优秀女性社会组织吸纳为妇联团体会员。

　　(五)提升社会认可度。通过官方网站、微信、微博等网络交流平台发布信息，大力宣传和展示女性社会组织的发展成就，及时总结和推广其新鲜经验，进一步扩大女性社会组织的社会影响力。评选出一批“最优女性社会组织”，打造优秀服务项目和品牌。加强与媒体联系，跟进女性社会组织宣传报道，提高全社会对女性社会组织的认知与了解，为女性社会组织健康发展营造良好的社会氛围。