“颍上村嫂”汇聚“她力量” 畅通基层社会治理“微循环”

阜阳市颍上县妇联在县委领导下，大力推动县级妇联组织改革，不断加强对女性社会组织引领服务，创新开展村嫂理事会工作，围绕政策法规“宣传员”、村居环境“监督员”、乡风文明“引领员”、矛盾纠纷“调解员”、村居治理“信息员”、扶弱济困“服务员”——“六员”职能，用进家门、拉家常、帮家务的方式，把妇联的触角真正延伸到群众当中，最广泛地把农村妇女动员起来，为实现乡村全面振兴贡献巾帼力量。

一、组织设置

颍上县村嫂理事会作为党组织领导、妇女联合会指导、依照民政注册程序登记备案的基层社会组织，依照《村嫂理事会章程》开展活动。全县设县乡村三级村嫂理事会。县、乡两级村嫂理事会会长由同级妇联主席兼任，村级村嫂理事会会长由村妇联主席兼任或从优秀村嫂中产生。村嫂理事会实行会长负责制，会员实行划片包干，网格化管理。县村嫂理事会按照章程，管理、调度全县村嫂工作；乡（镇）村嫂理事会按照县村嫂理事会工作要求，因村制宜制定日常管理制度和调度评议办法；村级村嫂理事会具体负责村嫂日常管理工作。全县推选产生4240名村嫂，覆盖全县349个行政村（社区）。这支闪亮登场的“巾帼娘子军”，从邻里之间家常小事入手，引导广大群众养成良好的生活习惯和健康的生活方式，推动形成了“上面千条线、下面一张网”的工作格局，激活基层社会治理的一池春水。

二、保障措施

强化引领。成立了由县委书记、县长担任组长的颍上县村嫂理事会工作领导小组，高位谋划、统筹协调。制定出台了《颍上县加强村级党组织建设工作实施方案》，选优配强村级班子，促进基层党组织提标升级，提升战斗堡垒“坚固度”，充分发挥党组织在基层治理工作中的引领作用。提升能力素质。建立分级培训制度，针对村嫂理事会会长、理事、村嫂骨干会员和普通会员开展分级培训。县组建由专家学者、党校教员、优秀律师、镇村干部、优秀村嫂组成的专门师资队伍，对村嫂开展提升“六员”服务能力的培训。加大投入保障。为了给村嫂工作创造有利条件，县、乡加大投入，做好物质保障，行政村配备办公场所和设备，县级为每位村嫂配备一部智能手机、一辆电瓶车、购买一份意外伤害保险，县财政为每名村嫂每人每月列支200元工作补贴，列入年度预算，乡镇予以绩效补贴。同时，鼓励社会各行业、团体、个人为村嫂理事会开展工作提供支持。突出正向激励。开展表彰活动，选树优秀典型，对表现突出的村嫂授予“三八红旗手”“好婆婆好媳妇”等荣誉称号；优秀村嫂纳入入党积极分子重点培养，符合条件的优先发展为党员；对表现突出、工作能力较强的村嫂，在村两委换届、“两代表一委员”推选时优先考虑。截至目前，全县共推荐“好婆婆”“好媳妇”等身边优秀典型3590个，从村嫂队伍中发展入党积极分子306人，发展党员51人，推选“两代表一委员”204人，进入村两委或后备干部队伍130人，真正实现从村妇到村嫂乃至村官的华丽转身。

三、工作成效

1.党的方针政策深入人心。村嫂们通过主动学习、积极参加培训，提升自身能力水平，首先在政策法规学习上做表率，并通过走村入户，积极向身边群众宣传党和政府的惠农利民政策，村嫂宣传政策不拘时间、地点，进家门、拉家常，聊天就是宣传。2021年新冠疫苗接种期间，村嫂们入户宣传政策，动员群众主动接受疫苗接种，而且对年老体弱、孤寡病残的老人提供接送服务，帮助他们顺利完成疫苗接种，为疫苗接种工作做出积极贡献。

2.农村人居环境大为改观。村嫂引领带动广大村民参与爱国卫生运动，对户内外、院内外、村内外环境卫生进行督促指导，撸起袖子带头干，用热情感染人、让环境改变人，让健康生活方式成为农民内生需求，通过村嫂的示范带头、宣传发动，人人美化环境的具体行动，营造了爱护环境、改善环境、珍惜环境的良好氛围。全县各乡镇共推选县乡村三级“美丽庭院”“清洁文明户”1.3万余户。

3.乡风文明进程明显加快。三是村嫂积极带头引领践行社会主义核心价值观，倡导移风易俗，提倡勤俭节约，推行新事新办，推进健康交往，弘扬孝道文化，深入开展“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”等创建活动，乡风文明进程明显加快。截至目前，村嫂结合疫情防控宣传，共成功引导新事新办、白事简办、杂事不办14244多件次，创建“最美家庭”“文明家庭”活动2747次。

4.生产生活关系更加和谐。四是村嫂发挥女性独特优势，及时关注夫妻、婆媳、妯娌、姑嫂和邻里之间的小矛盾，田间地头的小纠纷，生产生活的小问题，通过拉家常、讲道理，积极协调邻里关系，主动调解家庭矛盾，促使生产生活关系更加和谐。村嫂成功参与调解矛盾纠纷5902件，解决了小问题，避免了大灾祸。

5.化解风险隐患成效显著。五是村嫂利用“自己就是群众”的独特优势，对日常生活中，走亲串户时及时发现各类问题，小问题随手解决、大问题及时上报，畅通了信息渠道，实现村居治理一网多格，联动共建，在化解风险隐患方面成效显著。2021年，上报各类隐患问题2492个，畅通了信息渠道，实现村居治理一网多格，联动共建。

6.扶弱济困温暖人心。村嫂充分利用村嫂理事会这个平台，立足志愿服务，积极关注帮助弱势群体，村嫂的这份爱心感化着身边的人，温暖着父老乡亲的心。村嫂们共关爱留守老人、孤寡老人7.8万余人次，留守儿童8.2万余人次，正是这份爱心温暖了乡亲们的心，让颍上村嫂走上央视银幕，更走进群众心里。